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某国で甚大な被害をもたらした原発事故が発生――――。
節電を余儀なくされた国民は「輪番停電法」を選択し、20年が経過しようとしていた。施工後、経済力の低下とともに国民を悩ませたのが、多発する犯罪。停電地区で起こる事件は凶悪犯罪(○○○など)が多く、またその検挙率は極端に低くなる傾向が顕著で、ある種無法地帯ともいえる有様になっていた。
しかし…なぜか当局は、この状況を積極的に改善しようとしてるようにはみえない――――。この驚愕の理由は!?